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连续发生的两起煤矿重大瓦斯事故,为深刻吸取

文章作者:关于我们 上传时间:2019-11-14

为深刻吸取贵州省六盘水市响水煤矿1124煤与瓦斯突出事故教训,贯彻落实国务院安委会办公室《关于进一步加强当前煤矿安全生产工作的紧急通知》精神,27日晚,省政府召开全省重点产煤地市煤矿安全生产专题会议,对做好当前和今后一个时期全省煤矿安全工作进行再部署、再落实。

【颁布单位】国家煤矿安全监察局综合司 【发 文 号】煤安监司综合〔2008〕13号 【颁布日期】2008-09-11 【实施日期】2008-09-11 【标 题】国家煤矿安监局综合司关于转发辽宁省坚决遏制煤矿重大事故工作措施的通知

副省长张建星出席会议并讲话。

【正 文】

会议指出,贵州省发生的煤矿事故为我省煤矿安全生产敲响了警钟。从国家总局对我省煤矿近一个月的专项督查情况看,我省煤矿安全方面还存在煤矿数量多、井型小,生产工艺落后,生产环节多等问题。冬季是瓦斯异常活跃的特殊时段,防范事故压力很大。各地要进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感,始终保持高压态势,坚决遏制煤矿事故。

国家煤矿安监局综合司关于转发辽宁省坚决遏制煤矿重大事故工作措施的通知

会议要求,各地要抓住关键和重点,严格停产整顿煤矿的复产验收工作。对达不到安全生产条件的煤矿,一律不得恢复生产。决不允许停产整顿煤矿以任何借口、任何理由擅自违法违规组织生产,切实做到验收合格一个、恢复生产一个;要抓好煤矿瓦斯、水害、火灾等专项治理。对于本地区、本企业瓦斯、水、火等灾害严重的矿井,尤其是处于整合技改状态的矿井,要实施重点监控,落实重大隐患挂牌督办、跟踪监管、整治效果评价等制度,强化专项整治;深入开展煤矿打非治违专项行动,重点解决四个一律要求未落实、企业自查自纠不到位、非法违法行为未得到有效遏制等问题,促进专项行动深下去、打击准、治理严,不走过场,不留后患;要着力加快煤炭产业结构调整和提升安全保障水平,走规模化、集团化、机械化和现代化的煤矿发展道路。

各省级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构:

会议强调,各地要以党的十八大精神为统领,深入贯彻落实省委十一届二次全会重要部署和要求,强化措施,狠抓落实,全面加强煤矿安全生产工作,确保煤矿企业的主体责任、政府和部门的监管责任、煤矿安全目标考核落实到位,坚决实现事故总量继续下降、重大事故由升转降、特别重大事故为零的目标任务,进一步促进煤矿安全生产形势持续稳定好转

8月18日,沈阳市法库县柏家沟煤矿发生瓦斯爆炸事故,26人死亡;9月4日,阜新市清河门区河西镇八矿发生瓦斯爆炸事故,27人死亡。连续发生的两起煤矿重大瓦斯事故,引起了辽宁省高度重视,省委省政府主要领导作出重要批示,先后召开省长办公会议、全省煤矿安全专题会议,认真分析

事故原因,深刻吸取事故教训,针对近期所发生的重大事故提出明确要求、采取过硬措施,严格落实地方政府和煤矿企业安全主体责任,严厉查处和追究煤矿事故责任。辽宁煤矿安监局和辽宁省煤管局深刻反思、痛下决心,立即行动起来,迅速在全省范围内开展煤矿安全大检查,执行断然措施,加大整改力度,扭转被动局面。现将辽宁省所采取的工作措施摘要转发给你们参考借鉴,并请以适当方式向省(区、市)政府汇报。

希望各单位继续深入学习和贯彻落实9月5日全国安全生产视频会议上总局王君同志和赵铁锤同志的讲话精神,认真落实总局和国家煤矿安监局随后下发的《关于遏制煤矿重特大事故的紧急通知》(安监总煤调〔2008〕162号)要求,务必提高对当前煤矿安全生产形势严峻性的认识,深刻吸取近期发生事故的教训,继续扎实深入抓好煤矿安全生产工作;务必认真贯彻落实党中央、国务院关于煤矿安全工作的一系列重要指示,坚持不懈地把煤矿瓦斯治理、整顿关闭和安全基础管理等各项工作抓紧抓好、抓出新成效;务必全面贯彻落实总局党组的总体部署,进一步强化领导、落实责任,狠抓重大隐患整改治理,采取更加有效措施,坚决遏制重特大事故发生。要通过深入扎实开展煤矿“百日行动”回头看再督查、重点和专项监察、长效机制调研等活动,进一步落实

煤矿安全生产主体责任,加大打击非法违法生产的力度,深化瓦斯治理和整顿关闭工作,强化煤矿安全监管监察,巩固发展煤矿“百日行动”成果,有效防范遏制煤矿重特大事故发生,促进全国安全生产形势的进一步稳定好转。

国家煤矿安全监察局综合司

二○○八年九月十一日

辽宁省坚决遏制煤矿重大事故的工作措施(摘自辽宁省汇报材料)

8月18日至9月4日,沈阳和阜新市先后发生了两起重大煤矿瓦斯爆炸事故,造成53人死亡。这两起事故发生后,辽宁省委、省政府高度重视,张文岳书记、陈政高省长就事故抢险、责任追究、善后处理、社会稳定等方面工作,都做出了具体部署,并要求认真吸取事故教训,举一反三,坚决遏制煤矿重特大安全事故。目前,沈阳市柏家沟煤矿事故调查基本结束,阜新市清河门区河西镇八矿事故调查工作正在进行中,遇难矿工善后处理工作已基本完成,发生事故的煤矿和地区社会稳定。9月6日上午,陈政高省长主持召开省长办公会议,听取了安监、煤监、煤管部门汇报,就做好当前和下一步煤矿安全生产工作,提出了明确要求。当天下午,省政府又召开了全省

煤矿安全专题会议,对煤矿安全生产工作进行具体部署,陈政高省长出席会议并做重要讲话。

针对当前我省煤矿安全生产的严峻形势,必须出重拳、下猛药、使狠招,采取切实可行的有力措施,坚决杜绝10人以上重大事故,确保全省煤矿安全生产形势的总体稳定。

连续发生的两起煤矿重大瓦斯事故,为深刻吸取贵州省六盘水市响水煤矿1124煤与瓦斯突出事故教训。第一,全省小煤矿全部停产。停产从9月5日开始至“十一”长假结束。停产期间,只允许矿井通风排水,坚决不允许生产。为切实做到真停产,我们采取了六项措施:一是对停产的煤矿,公安机关停止供应火工品。二是每个停产的煤矿,由省煤管部门、市煤管部门、县煤管部门、有关乡领导和一名具体包矿人“承包”,死看死守。谁包的矿出了问题,就追究相关人员的责任。包矿的领导和具体工作人员名单上报省政府备案。三是在煤矿停产期间,省煤管局和辽宁煤监局抽出20名干部,到全省10个产煤市蹲点,进行专项督查。四是省煤管局、辽宁煤监局还组成了联合督查组,对煤矿停产情况进行流动督查。五是对停产煤矿擅自组织生产的,一经发现立即予以关闭。六是10万吨以下小煤矿,今后只要发生一次死亡3人以上事故,立即予以关闭,而且矿主上“黑名单”,取消其在辽宁从事煤矿开采资格。

“十一”长假结束,我们将按照已经制定的小煤矿复产验收10条规定,重新对小煤矿进行复产验收。为严把复产验收关,省政府决定,复产验收权上收到省煤管局。各市、县煤管部门按照10条规定,对提出复产验收申请的小煤矿进行初审和复审,合格一个、通过一个;最后由省煤管局终审,从严把关。在这三个环节中,“谁审核、谁签字、谁负责”。凡不符合10条规定之一的,坚决不予验收,坚决不予复产。

第二,加大对省属重点煤矿的管理力度。一是对安全生产没把握的矿井和采掘工作面全部停下来,以确保安全。省煤管局、辽宁煤监局已经组成检查组,由局领导带队,逐矿、逐面进行检查,不符合安全生产条件的,坚决予以停产。二是严禁“三超”。省煤管局、辽宁煤监局把杜绝“三超”问题作为当前安全监管监察的重点,对生产能力的监控,以日和工作面计算,以此来保证均衡生产。三是凡存在“三超”问题的,对矿长、书记免职,对集团公司董事长、总经理给予行政警告处分。

第三,把“一通三防”作为重中之重。沈阳“8.18”和阜新“9.4”重大瓦斯爆炸事故,再次给我们敲响了警钟。同时也暴露出我省在瓦斯治理方面还存在很多问题。一定要深刻吸取事故教训,痛下决心、举一反三,把“一通三防”作为重中之重,深入贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神,切实建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”煤矿瓦斯综合治理工作体系,全面落实瓦斯治理各项措施,坚决杜绝瓦斯爆炸事故发生。

第四,加大责任追究力度。省政府决定,对省属重点煤矿:发生2人事故,矿长、书记免职;发生3人事故,矿长、书记撤职;发生10人以上事故,集团公司总经理免职;发生20人以上事故,集团公司董事长免职。对地方煤矿:发生10-29人事故,市长通报批评并向省委、省政府做书面检讨,主管副市长记过,县长记大过,主管副县长撤职,乡长、主管副乡长撤职;10万吨以下(含10万吨)煤矿发生一次死亡3人以上事故,立即予以关闭。同时,对煤管部门也要按照相应级格做出相应的处理。

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