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世界上将没有非洲象,非洲狩猎纪念物象牙从昨

文章作者:关于我们 上传时间:2019-10-18

[摘要]昨日国家林业局工作人员直接表示,非洲狩猎纪念物象牙从昨日开始不允许入境。

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中国官方15日发布公告称,从公告发布之日起至2016年10月15日止,中国临时禁止进口在非洲进行狩猎后获得的狩猎纪念物象牙,国家林业局暂停受理相关行政许可事项。

  □ 本报记者   朱宁宁

中国富豪流行海外狩猎

在接受记者采访时,中国国家林业局负责人表示,“目前非洲野生大象种群面临严重威胁,国际社会高度关注大象保护问题,共同呼吁减少人为猎杀大象行为,包括利用狩猎大象来获取纪念物象牙。”

  □ 本报见习记者 朱 琳

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永利皇宫会员注册登录,近些年中国一些有钱人开始效仿欧美发达国家的富裕猎人,花重金到非洲购买大象狩猎指标以获得狩猎纪念物象牙,这种把象牙作为战利品的炫富行为在国际上也让中国人形象受到损害。

  “如果非洲象按目前每天54头的数量持续被杀戮,当我女儿夏洛特公主25岁时,世界上将没有非洲象。”

羚羊、狮子等野生动物都是中国富豪的猎物

“采取这项措施,进一步彰显了中国政府关注非洲大象等野生动物保护的态度和具体行动,”该负责人表示,中国率先颁布临时禁止措施,就是积极采取主动步骤,停止各种猎杀大象行为,并呼吁其他国家也能采取同样的措施来共同保护非洲大象。”

  24日,央视《开讲啦》栏目播出了英国剑桥公爵威廉王子关于野生动物保护的公开演讲。节目中他宣传保护野生动物,呼吁打击非法野生动物交易。

昨日国家林业局发布公告称,即日起至明年10月15日止,我国临时禁止进口在非洲进行狩猎后获得的狩猎纪念物象牙,国家林业局暂停受理相关行政许可事项。“象牙入境不是早就被禁止了吗?”这一公告的发布,让不少人颇感疑惑。北京青年报记者通过多家国际狩猎组织了解到,此前很多中国“富豪”到非洲等地区狩猎,并且可以将狩猎纪念物合法带回国内,狩猎一头大象需要30万到50万美元左右。负责组织“富豪”赴非洲打猎的中介则表示,此项禁令并不能阻止猎人们海外狩猎之路。

这位负责人强调,减少对非洲象牙的需求,及时限制象牙狩猎纪念物进口,就是为保护非洲野生大象做出的具体行动。他向记者表示,目前这项公告已通知到各省、自治区、直辖市林业主管部门遵照执行。

  值得一提的是,就在节目播出的前几天,国家林业局发布2015年第17号公告,宣布从公告发布之日起一年内,我国临时禁止进口在非洲进行狩猎后获得的狩猎纪念物象牙,国家林业局暂停受理相关行政许可事项。

公告

据了解,国家林业局目前正在对今年2月颁布实施的临时禁止进口《濒危野生动植物种国际贸易公约》生效后所获非洲象牙雕刻品开展科学评估,并将根据评估结果提出是否继续延长该项措施。

  业内人士评价,此举大大加强了对非洲象牙国际贸易的限制和控制,以期更好地保护非洲象。

禁止狩猎纪念物象牙进口

  合法贸易掩护非法走私

国家林业局昨日发布公告称,从公告发布之日起至2016年10月15日止,我国临时禁止进口在非洲进行狩猎后获得的狩猎纪念物象牙,国家林业局暂停受理相关行政许可事项。这一公告发出后,不少人颇感疑惑,“非洲象牙不是早就禁止了吗?”“原来可以通过这种渠道把象牙弄进来啊。”

  大象又被称为“环境工程师”,它是生物链顶端的大型动物,维持着环境和生态的平衡。保护大象,也是在保护我们人类赖以生存的水源、植被和空气。

至于这条公告发布的具体原因,国家林业局有关负责人给出了解释。这位负责人说,目前非洲野生大象种群面临严重威胁,国际社会高度关注大象保护问题,共同呼吁减少人为猎杀大象行为,包括利用狩猎大象来获取纪念物象牙。近些年中国一些有钱人开始效仿欧美发达国家的富豪,花重金到非洲购买大象狩猎指标以获得狩猎纪念物象牙,这种把象牙作为战利品的炫富行为在国际上也让中国人形象受到损害。

  然而,近年来,由于盗猎、走私严重以及全球野生象及其制品非法贸易活动日益猖獗,严重危害了大象种群的安全,象牙贸易所驱使的盗猎已使非洲部分地区的大象种群死亡率达到11%至12%。在2010年至2012年的3年间,就有超过10万头大象被猎杀,平均每15分钟就有一头大象被杀害。这对全球生物多样性保护构成了严重威胁,野生大象保护面临越来越严峻的形势,已经引起国际社会的高度关注。

这位负责人说,采取这项措施,进一步彰显了中国政府关注非洲大象等野生动物保护的态度和具体行动。中国率先颁布临时禁止措施,就是积极采取主动步骤,停止各种猎杀大象行为,并呼吁其他国家也能采取同样的措施来共同保护非洲大象。减少对非洲象牙的需求,及时限制象牙狩猎纪念物进口,就是为保护非洲野生大象做出的具体行动。

  据了解,《濒危野生动植物种国际贸易公约》全面禁止了国际象牙贸易。“尽管国际象牙贸易被禁止已长达26年,但这项禁令却并没有取得长期成效,加上国际社会逐渐放开合法象牙贸易,其效力被大大削弱。”国际爱护动物基金会中国代表葛芮说。

官方

  “必须全面禁止国内象牙贸易,关闭象牙雕刻产业,同时,鼓励牙雕艺人雕刻合成材料,象牙贸易才能永远退出市场。”国际人道对待动物协会中国政策顾问李坚强建议。

曾开具相关证明允许入境

  记者在采访中了解到,2008年,公约允许中国合法地一次性进口了62吨象牙,以每年5吨的数量合法投入市场,野生动物保护部门批准了37家象牙雕刻厂,137家象牙零售商店。合法买卖象牙,需要得到林业部门的经营许可证,并且每一件藏品都会有一个经过国家相关单位审核的“象牙收藏证”。

象牙,在国外合法渠道购买来的就不可以入境,但作为狩猎纪念物就可以带回国内是真的吗?北青报记者咨询了多个部门,均得到答复称直到昨日公告出台前是可以的,但需要开具多个证明。除了象牙,其他动物标本也可以进入国内。

  2011年11月底,国际爱护动物基金会曾进行调查,158家象牙加工和销售点的抽样监测显示,其中101家没有证件。而据国家承认的合法加工和销售商家说,他们每年只能分到几十公斤象牙,分到的象牙在一个月内就能加工完成,但企业要生存,所以其余时间用的象牙都是非法走私进口的象牙,非法进口的象牙数量远远超过了合法进口的数量。

昨日国家林业局工作人员直接表示,非洲狩猎纪念物象牙从昨日开始不允许入境。国家濒危物种科学委员会的工作人员也表示之前非洲狩猎纪念物象牙可以进口,进口时需要向当地林业局和濒管办办理申请。另外对方国家也需开具相关文件,证明象牙为狩猎所得。

  “在这种合法市场的掩盖下,更多的非法交易披上了合法的外衣,给不法分子提供了销售渠道,也就是象牙洗白。尽管合法象牙贸易的规模很小,甚至可以忽略不计,但它却是引发并刺激大规模非法象牙贸易的罪魁祸首,并为其提供掩护。”葛芮说。

北京海关工作人员表示,现在狩猎物象牙不允许入境了,国家现在严查象牙及其制品,今年年初非洲象牙雕刻品也不允许进口了。但是狩猎动物标本仍然是可以进口的,如果是濒危物种,只需要国家濒危办开具许可,如果不是濒危物种,只需当地林业部门开具许可。如果证件齐全,交纳关税后就会放行。

  世界动物保护协会高级科学顾问孙全辉认为,在国内尚未全面禁止象牙贸易的情况下,任何外来输入的象牙都可能进一步刺激国内的象牙需求,加剧非洲象被猎杀的风险。

在国家濒危办的网站上,记者看到有野生动植物及其产品《允许进出口证明书》申请表。在北京林业局的官网上,有《出口国家重点保护的或进出口国际公约限制进出口的陆生野生动物或其产品初审》这一行政审批事项,审批对象包括公民、法人和其他组织。海外狩猎的猎人们需要通过这项行政审批,才能合法地将战利品象牙带回国。审批所需材料其中一项是证明进出口国际公约限制进出口的陆生野生动物或其产品来源的有效文件或材料,包括狩猎证、驯养繁殖许可证、经营许可证明、进出口证明书等。这一行政许可的办理时限是10个工作日。

  对象牙贸易必须零容忍

调查

  据记者了解,早在今年2月,国家林业局就曾发布2015年第7号公告,宣布我国实施临时禁止进口《濒危野生动植物种国际贸易公约》生效后所获的非洲象牙雕刻品,实施期限为一年。在这一年内,国家林业局停止受理相关行政许可事项申请。时隔8个月后,国家林业局在第7号公告禁止进口非洲象牙雕刻品的基础上,扩大了禁止进口的范围,直接禁止了进口在非洲进行狩猎后获得的狩猎纪念物象牙。

俱乐部提供全套境外狩猎服务

  业内对此表示认同。“这项措施的颁布充分显示了我国政府保护非洲野象、履行《濒危野生动植物种国际贸易公约》的诚心和决心,这对于打击非洲象牙走私,警示不法分子,提升全社会保护野生动物的生态文明意识,将发挥重大的作用,对其他国家也起到了带头作用。”北京林业大学生态法研究中心副主任杨朝霞接受《法制日报》记者采访时如是评价。

北青报记者在网上输入“非洲狩猎”四个字,可以看到一些中国猎人分享的狩猎日志。这些日志中晒出了猎人与猎物的合影,有斑马、犀牛,甚至狮子、大象。日志中称,在非洲,有来自世界各地的猎人,不仅仅是中国富人。猎场的运营商提供了服务完善的营地,甚至别墅。花个七八万元就可以打一只斑羚之类的小动物。而大象、狮子这种动物需要花上更大的价钱。发布日志的猎人都认为非洲打猎特别刺激。

  在孙全辉看来,公告是对中美刚刚达成的全面禁止象牙贸易所采取的一项具体措施。面对全球日益高涨的保护大象的呼声,中国政府的这一举措无疑具有积极示范效应。

在我国,也有专门的狩猎俱乐部为中国猎人提供服务。一家俱乐部的工作人员称,他们提供去非洲打猎的全套服务,包括签证、机票、住宿、狩猎许可证、猎枪租赁。如果猎物要做成标本带回国内,他们也会负责在林业部门开具证明。“出去狩猎了一趟,仅仅照几张照片就没意思了,绝大部分都得带回标本。” 猎人一次出行需要8到10天,回国后,俱乐部继续办手续,保证纪念物带回国内。但这家俱乐部并不能打大象、狮子等濒危动物。

  “我国现行野生动物保护法急需与时俱进地进行修改与完善,但象牙贸易猖獗,而立法则需要时间和时机,不是一蹴而就的。在这之前,若不能有效制止象牙买卖,则很有可能到法律出台时,大象也接近灭绝的危险境地了。”动保网联合创始人张丹认为,这项措施在相关法律出台之前全面彻底地遏制象牙买卖,不留任何余地与空间,无疑是最直接最有效的办法。

另外一家俱乐部的工作人员告诉北青报记者,除了小动物,大象、狮子也可以打,但费用非常高。因为大象、狮子在当地国家是有固定配额的,有时需要等上半年才能买到。这个配额的价格也会随着市场的行情发生变化,一般要狩猎大象需要30万到50万元,而且这还不包括后期制作标本和带回象牙的价格。

  但张丹同时指出,此次颁布的公告,一年的时效性容易产生误导,一年以后是否还能继续生效无法确定。这让很多不法分子还抱有观望的态度,并未彻底打消他们对象牙市场的觊觎之心。

据其介绍,动物标本制作是由当地人来做,并不能随人带回,需要9到12个月。动物标本的价格也不固定。一个没有皮毛的头骨花费几千元,一个成年带皮毛的雄性狮子动物标本制作费用高达40万人民币。总的来说,非洲狩猎之旅价格不菲,“一个多星期的时间,不可能只打一只,那太快就结束了,所以预算得几十万。”

  葛芮认为,一年的时效具有局限性,应无限期禁止,希望出台相关法律予以规范,让那些还抱有幻想的不法分子彻底打消念头。“象牙贸易禁令颁布已20多年了,非洲象仍受到商业盗猎的威胁,这使很多人震惊不已。要想防止大象灭绝,必须再一次并且全面禁止象牙贸易。我国这项措施向国际和国内发出了一个明确信号,就是我国对象牙贸易采取零容忍的态度。”葛芮说。

这两家俱乐部的工作人员也表示,听说了不能将象牙带回国内的消息,但他们认为狩猎的乐趣并不只在象牙身上,对他们生意的影响将不会太大。

  加快立法步伐禁止贸易

现状

  据了解,由于没有全面禁止象牙贸易,现实中也造成了执法混乱。有一部分商户是国家允许对外销售象牙制品的,其销售的象牙也分为两种,有收藏证的为合法的,没有收藏证的为非法的。还有很多非法商户销售非法象牙制品,这中间经常混淆,不仅老百姓容易迷惑,也给执法人员的调查带来了困难,不利于打击非法象牙贸易。

中国每年合法象牙交易量为5吨

  孙全辉建议,尽快启动立法程序,为全面禁止象牙贸易奠定法律基础。明确买卖象牙的违法性,即任何与象牙有关的买卖都是违法的,都构成犯罪,那么责任方落实了,在执法操作上也就更容易了。

根据公开资料,为保护大象,1973年21个国家签署《濒危野生动植物种国际贸易公约》,全面禁止象牙及其制品的国际贸易。中国于1981年加入该公约。但实际上中国并没有完全禁止象牙的进口,国内还存在合法进口非洲象牙的渠道。

  “我国缺少全面禁止象牙贸易的立法,而全面禁止象牙贸易是国际大形势,如果立法形成,就会填补这一漏洞,也是在野生动物保护上迈进了一大步。”李坚强说。

2008年,中国以“为传承象牙雕刻非物质文化遗产而非发展象牙产业”为名,说服合约各国,购买非洲南部三个国家出售的60吨存量象牙,并且允许中国每年交易5吨的象牙。我国现在每年加工、交易的合法象牙基本都来自这里。而且目前在全国各地都有经过国家林业局、国家工商行政管理总局批准的象牙指定销售场所,在北京就有30多家。

  张丹称,我国相关立法应加快脚步,首先,将公告提升至法律层面,使其具有更强的打击力度,更有威慑力。其次,在时间限制上能够杜绝侥幸心理的产生,断了不法分子的念头。最后,对消费市场会起到很大的遏制作用。因为全面禁止买卖象牙的法律出台后,也就明确表示,我国任何象牙买卖都是非法的,不管是卖方还是买方都构成犯罪,没有市场也就没有买卖。

世界上将没有非洲象,非洲狩猎纪念物象牙从昨日开始不允许入境。而昨日的消息也表明还有狩猎纪念物象牙这一合法象牙的存在。不过,从今年初开始,国家对象牙的管控似乎变得更加严格,对合法象牙的进口也做出了限制。今年2月,国家林业局颁布实施了《濒危野生动植物种国际贸易公约》,临时禁止进口非洲象牙雕刻品一年。而且昨日,国家林业局透露,正在对这一措施开展科学评估,并将根据评估结果提出是否继续延长该项措施。文/本报记者 匡小颖

  “野生动物保护法即将修改,希望能够在此次修改中全面禁止象牙贸易,这也是很多动物保护协会的心声。”杨朝霞说。

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